近日，寧夏國(guó)資委出臺(tái)《自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)負(fù)債約束的實(shí)施方案》，從八個(gè)方面強(qiáng)化企業(yè)負(fù)債管控。

　　一是確定負(fù)債約束指標(biāo)值。根據(jù)企業(yè)集團(tuán)報(bào)表層面中各大行業(yè)、板塊的資產(chǎn)占比為權(quán)重，按照《國(guó)務(wù)院國(guó)資委績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》“監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率約束指標(biāo)值”進(jìn)行加權(quán)評(píng)價(jià)計(jì)算，得出集團(tuán)報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債率的基準(zhǔn)線、預(yù)警線和重點(diǎn)監(jiān)管線，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　二是加強(qiáng)負(fù)債約束監(jiān)管。要求企業(yè)董事會(huì)做好企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)營(yíng)管理層審慎開展債務(wù)融資、投資、支出、對(duì)外擔(dān)保等活動(dòng)，防止有息負(fù)債和或有債務(wù)過(guò)度積累，企業(yè)監(jiān)督和內(nèi)審機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督檢查作業(yè)，確保資產(chǎn)負(fù)債率保持在合理水平。

　　三是強(qiáng)化所屬企業(yè)管控。強(qiáng)化集團(tuán)公司與子公司資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)獨(dú)立性，減少母子公司、子公司之間風(fēng)險(xiǎn)傳染。母子公司存在借款關(guān)系的，債務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為債權(quán)企業(yè)提供擔(dān)保，存在擔(dān)保關(guān)系的，被擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保企業(yè)提供反擔(dān)保。

　　四是建立負(fù)債約束機(jī)制。集團(tuán)公司對(duì)超出資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線或重點(diǎn)監(jiān)管線以上的企業(yè)，列入重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，按照“權(quán)屬管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將降杠桿減負(fù)債作為其考核和評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，督促企業(yè)加強(qiáng)負(fù)債率管控。

　　五是盤活資產(chǎn)優(yōu)化負(fù)債。通過(guò)清理、整合、盤活資產(chǎn)，有序開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，清理整合債務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)等，為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的內(nèi)源性資本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　六是推動(dòng)企業(yè)兼并重組。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出行業(yè)國(guó)有企業(yè)的重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高資本回報(bào)率。

　　七是依法實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)。對(duì)扭虧無(wú)望、已失去發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，對(duì)符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，進(jìn)行債務(wù)重組，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積。

　　八是加強(qiáng)企業(yè)失信懲戒。對(duì)虛報(bào)資產(chǎn)、隱匿債務(wù)、財(cái)務(wù)信息失真等企業(yè)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，加大處罰力度。

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