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黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了全面部署。今年，省人大農(nóng)牧委員會(huì)緊緊圍繞省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新時(shí)代人大履職的新特點(diǎn)新要求，創(chuàng)新代表工作形式，豐富代表工作內(nèi)容，緊密結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)思路，聚心力、破難題，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，與黨委政府共同奏響鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)音。
察實(shí)情、聽真話，尋良策、謀發(fā)展。今年8月中旬，省人大農(nóng)牧委員會(huì)部分委員和農(nóng)牧專業(yè)代表小組成員在省人大常委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后赴海北藏族自治州剛察縣和湟源縣開展了為期三天的“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。代表們深入到剛察縣和湟源縣的泉吉鄉(xiāng)寧夏村、沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村、巴燕鄉(xiāng)上胡丹村、申中鄉(xiāng)前溝村和4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織及魯援生態(tài)飼料、三江一力、富農(nóng)草業(yè)等4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，青青草牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等2家合作社，以走村組、進(jìn)企業(yè)、訪農(nóng)戶、開座談等形式，與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流，心與心溝通，傾聽基層干部群眾聲音，共謀富民發(fā)展良策。
圍繞中心，適時(shí)調(diào)研兩縣產(chǎn)業(yè)情況
新農(nóng)村如何脫貧、如何致富，成為代表們關(guān)心的話題，也是此次調(diào)研的重點(diǎn)。
“誰也不曾想到當(dāng)初我們村大部分人極力反對(duì)的高效畜牧養(yǎng)殖模式如今讓大家走上了致富的道路，我們從當(dāng)初的農(nóng)民變成了股東，現(xiàn)在的生活真是越來越好了。”剛察縣寧夏村的宋永魁高興地對(duì)代表們說。
“看到你們合作社運(yùn)轉(zhuǎn)得很好，我很高興，目前有什么困難盡管說。”在宋永魁的家中，調(diào)研組成員關(guān)切地詢問道。
借著發(fā)展畜牧業(yè)的東風(fēng)，剛察縣打造了“三區(qū)三基地一核心”的省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范園，形成了企業(yè)+基地(專業(yè)合作社)+農(nóng)牧戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全縣培育扶持新型經(jīng)營(yíng)主體169家，標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證規(guī)模養(yǎng)殖基地19家，牲畜良種達(dá)到70%。通過購(gòu)置商鋪，扶貧資金入股分紅，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧賓館，并采取“投羊留羔、增值分成、滾動(dòng)發(fā)展、集中養(yǎng)殖分紅”的能繁母畜周轉(zhuǎn)養(yǎng)殖方式，以資產(chǎn)收益分紅促進(jìn)全縣31個(gè)農(nóng)牧民增收。2017年全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到6.13億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14038元。
“農(nóng)民致富要靠創(chuàng)新，從這里可以看出企業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步”人大代表尤良山、鮑武章感慨地說。作為人大代表既要留心關(guān)注農(nóng)民的事，提出意見建議，也要融入大環(huán)境，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
在湟源縣申中鄉(xiāng)前溝村，一名村民代表高興地說：“我來村里之前，這里家家戶戶只種點(diǎn)小麥和土豆，大部分人外出打工，當(dāng)時(shí)的收入僅夠維持溫飽，現(xiàn)如今我們村有了新的發(fā)展思路，除了種植苗木和中藏藥材，還種植樹莓呢，收入可是翻一番呀。”
距離湟源縣16公里的申中鄉(xiāng)前溝村，過去勞動(dòng)力缺乏、貧困戶居多，全村人均耕地僅有0.14公頃(2.12畝)，是一個(gè)典型的人多地少村，沒有集體經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)方式單一，使得全村常年掙扎在貧困線上。2016年，在縣政府的帶領(lǐng)下，前溝村確定了發(fā)展苗圃種植和中藏藥材種植思路，從起初的“等靠要”逐步扭轉(zhuǎn)為“干拼上”，以項(xiàng)目和幫扶資金注入的方式，成立了村支部+合作社+基地+農(nóng)戶的村級(jí)種植專業(yè)合作社。同時(shí)在苗圃和藥材種植為基礎(chǔ)的前提下，借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的契機(jī)，建立了所有權(quán)為村集體的樹莓采摘園，在發(fā)展種植業(yè)的同時(shí)打造了鄉(xiāng)村旅游品牌。
執(zhí)行有力，兩縣鄉(xiāng)村振興成效顯著
活動(dòng)期間，代表們白天到田間地頭調(diào)研，晚上記錄工作筆記、進(jìn)行調(diào)研分析，在與縣鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民和新型經(jīng)營(yíng)主體們面對(duì)面聊發(fā)展、算收入，講政策時(shí)，都侃侃而談。一位剛察縣寧夏村村民對(duì)代表們感激之情溢于言表，當(dāng)年的寧夏村草場(chǎng)過載、植被退化、經(jīng)營(yíng)方式粗放、畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低下、群眾收入低等問題已十分尖銳。多虧了黨和政府，帶領(lǐng)我們走上了致富的道路。
“那如今你們的發(fā)展模式是怎樣的?農(nóng)民的收入來源又是什么呢?”人大代表邢小方問道。
“如今的寧夏村走的是以合作社為載體的集約化經(jīng)營(yíng)道路，提高牧民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織化和優(yōu)化重組牧區(qū)生產(chǎn)要素，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，建立草畜平衡的現(xiàn)代生態(tài)新牧區(qū)，全村參與股份制聯(lián)合經(jīng)營(yíng)小組100%，規(guī)模流轉(zhuǎn)冬春草場(chǎng)率達(dá)100%。寧夏村牧民群眾增收致富的道路迅速拓寬。”剛察縣政府副縣長(zhǎng)巴特回答。
“泉吉鄉(xiāng)寧夏村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社打造了一種新型生態(tài)畜牧發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、牧民利益的多贏方式。這是一種較為成功的發(fā)展模式值得我們借鑒學(xué)習(xí)。這些成功的經(jīng)營(yíng)模式得益于縣委的決策部署，得益于縣政府及其部門強(qiáng)大的執(zhí)行力，值得我們點(diǎn)贊。”海西州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心人大代表扎西卓瑪深有感觸地說。
在視察魯援生態(tài)飼料有限公司、青海華盛生態(tài)食品有限公司和青海三江一力農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司時(shí)，趙昌宏代表說，目前，我省一些示范龍頭企業(yè)形成了“公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)的產(chǎn)、供、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式”，加快了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這些都在我省的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到了示范引領(lǐng)作用。以青海三江一力農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司為例，突出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，“企戶共贏”運(yùn)營(yíng)模式，讓企業(yè)贏利，讓農(nóng)牧民受益的好路子，起到示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的效應(yīng)。總體感受是政府執(zhí)行力度大，部門干勁大、投資規(guī)模大、百姓受益大、縣政府和有關(guān)部門的工作是扎實(shí)到位的。
吳海昆代表說，“推進(jìn)農(nóng)村改革，要有創(chuàng)新，要走在全省前列，我們要發(fā)展適合本地的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，抓好經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前最重要的工作就是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)中心點(diǎn)進(jìn)行部署，發(fā)揮我們各位代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，做好深入細(xì)致的調(diào)研，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策，供各級(jí)政府決策時(shí)參考。”
代表建言，鄉(xiāng)村振興發(fā)展邁上新臺(tái)階
如何履行代表職能?如何反映基層群眾意愿?三天時(shí)間，十個(gè)點(diǎn)，每到一處代表們都有不一樣的驚喜和感受。人大代表對(duì)寧夏村、巴燕鄉(xiāng)上胡丹村的發(fā)展模式給予高度贊譽(yù)，而且結(jié)合自己的工作實(shí)際，對(duì)今后鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)提出了許多建設(shè)性的意見建議。
在調(diào)研湟源縣的巴燕鄉(xiāng)上胡丹村時(shí)，人大代表祁玉梅提出湟源縣要著重解決“綠色優(yōu)質(zhì)高效”發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，在應(yīng)用農(nóng)用地膜同時(shí)也要減少“白色污染”，她建議各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門繼續(xù)大力宣傳，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí);建立完善農(nóng)田殘膜回收再利用體系，財(cái)政資金要加大對(duì)殘膜回收利用的補(bǔ)助力度。
人大代表蘇榮建議，要因地制宜劃定“糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，根據(jù)市場(chǎng)供求變化，依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，切實(shí)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足市場(chǎng)多樣化需求，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
人大代表邢小方建議，要有效解決農(nóng)村牧區(qū)垃圾污染環(huán)境問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，形成一整套垃圾收運(yùn)體系，社區(qū)網(wǎng)格化管理，年度目標(biāo)考核體系等長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)全域無垃圾示范省建設(shè)。
李國(guó)秀代表建議：要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)“三資”監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)力度……
陳黎、馬長(zhǎng)蓮代表建議：要培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、懂農(nóng)民的三農(nóng)干部隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民搞建設(shè)、謀發(fā)展……
……
通過三天的實(shí)地調(diào)研，研組在總結(jié)座談會(huì)上充分肯定了兩縣政府和有關(guān)部門近年來在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所做的工作和取得的成效。同時(shí)，也中肯提出要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高中藏藥材、青稞等高原特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)及效益，多渠道進(jìn)一步引進(jìn)企業(yè)管理人才，規(guī)范合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一系列建議。代表們的客觀評(píng)價(jià)、坦誠(chéng)交流，縣政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真記錄著，認(rèn)為調(diào)研組情況摸得清、問題找得準(zhǔn)，建議提得實(shí)、提得好，對(duì)政府工作大有裨益。
俗話說“入深山采好藥、臨深池釣大魚”。作為人大代表只有深入調(diào)研才能把黨的決策部署傳達(dá)好落實(shí)好，把百姓愿望反映好實(shí)現(xiàn)好，促進(jìn)百姓增產(chǎn)增效增收，過上幸福美好健康生活。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在青海大地上早已如火如荼地展開，鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)畫卷正在徐徐鋪開。在鄉(xiāng)村振興的浪潮中，從省人大常委會(huì)到每一位人大代表，他們都在各自的崗位上努力耕耘，貢獻(xiàn)力量。省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)活動(dòng)也作了充分肯定，認(rèn)為活動(dòng)思路好，主題好，要以此推動(dòng)代表工作深入開展。“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)將會(huì)成為人大工作的一個(gè)品牌，新一屆省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子將以新作為助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)青海高質(zhì)量發(fā)展,高品質(zhì)生活。 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺(tái)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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