12月6日，全區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作推進(jìn)會(huì)召開。區(qū)委書記徐子佳要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升站位，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)我區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作取得新的成效，走在全市前列，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)施恩佩、蔣必海、關(guān)曉衛(wèi)、顏復(fù)、彭凱參加會(huì)議。

　　目前，我區(qū)集中居住空間布局規(guī)劃已經(jīng)完成，全區(qū)(連同白馬湖農(nóng)場(chǎng)在內(nèi))共規(guī)劃189個(gè)集中居住點(diǎn)，其中，中心城區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)類43個(gè)，鄉(xiāng)村類140個(gè)。按照省、市的總體要求，2020年之前，我區(qū)要新建定向安置小區(qū)20個(gè)以上，改造提升村莊21個(gè)，完成5萬戶以上住房的改善任務(wù)。到2022年，我區(qū)要完成50%農(nóng)戶住房改善任務(wù)，到2035年要全面完成農(nóng)村住房改善工作。

　　徐子佳指出，改善農(nóng)民群眾住房條件是貫徹上級(jí)部署的必然要求，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，是回應(yīng)群眾期待的關(guān)鍵舉措。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極響應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，真正讓農(nóng)民群眾的生活更有獲得感。

　　徐子佳要求，各鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“鼓勵(lì)進(jìn)城、引導(dǎo)入鎮(zhèn)、尊重留村”原則，分類施策、區(qū)別對(duì)待，絕不能搞強(qiáng)迫命令、“運(yùn)動(dòng)式”的大拆大建，“趕農(nóng)民上樓”“逼農(nóng)民進(jìn)城”。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。鼓勵(lì)多個(gè)村聯(lián)合建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，全國文明村及獲得省級(jí)以上命名的特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等特色村莊不得整體搬遷。統(tǒng)一規(guī)劃已經(jīng)建成或正常建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)不得整體搬遷。各鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)控農(nóng)村新建、翻建、擴(kuò)建住房。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，嚴(yán)格審核把關(guān)，保證規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。各鎮(zhèn)(街道)要按照功能品質(zhì)滿足需求、打造美麗宜居舒適小區(qū)的要求，像建設(shè)城市商品房一樣建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，切實(shí)滿足農(nóng)民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求。在保證質(zhì)量的前提下，要嚴(yán)格控制建設(shè)成本，盡可能降低成本，減輕農(nóng)民購房負(fù)擔(dān)。要打造特色鄉(xiāng)村品牌。建設(shè)具有淮安區(qū)的傳統(tǒng)特色品牌。要體現(xiàn)鄉(xiāng)愁，彰顯文脈，在建設(shè)過程中要充分融入各鎮(zhèn)各村的文化基因和文化傳承，讓地方文化成為獨(dú)樹一幟的建設(shè)特質(zhì)。要提升富民增收實(shí)效。充分考慮搬遷后群眾生產(chǎn)生活問題。要壯大富民產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)保障，拓寬增收渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持，放寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極落實(shí)金融支持、稅款減免等政策，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富營造寬松環(huán)境。

　　徐子佳要求，要注重從矛盾和問題入手，重點(diǎn)盤活用好建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)民承包地。優(yōu)先安排用地指標(biāo)，重點(diǎn)以存量盤活、空間優(yōu)化、布局調(diào)整為路徑，合理配置集中居住用地規(guī)劃空間。充分利用省流量空間配置政策，優(yōu)先用于保障區(qū)域內(nèi)改善農(nóng)民住房涉及的農(nóng)民集中居住區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等用地需要。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，要通過編制村土地利用規(guī)劃，優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。要主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金支持，各相關(guān)部門要加強(qiáng)與省、市溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取各條線資金支持。要按照“統(tǒng)籌安排、用途不變、各記其功”的原則，把各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金整合起來統(tǒng)籌使用。要拓寬相關(guān)融資渠道，努力形成多元投入格局。

　　徐子佳強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，著力形成合力推進(jìn)改善農(nóng)民群眾住房條件的濃厚氛圍。責(zé)任必須壓緊壓實(shí)。相關(guān)部門要立足自身職能和市委區(qū)委要求，超前謀劃、主動(dòng)作為;各鎮(zhèn)(街道)要扛起主體責(zé)任，切實(shí)做好搬遷安置、社區(qū)管理服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，為全區(qū)面上順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。推進(jìn)必須有章有法。盡快研究制定搬遷補(bǔ)償安置政策，做到“一把尺子量到底”。督考必須從嚴(yán)從實(shí)。區(qū)督查辦要參照市里要求，完善我區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)考核體系。圍繞時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，定期開展督查、定期通報(bào)情況，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開展。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部要結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施，把改善農(nóng)民群眾住房條件工作作為落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的重要方面，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，著力形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)相跨越的良好格局。

　　區(qū)長施恩佩要求，全區(qū)上下要嚴(yán)格按照徐書記的講話要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，不折不扣地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要抓住專項(xiàng)政策、土地改革、脫貧攻堅(jiān)的窗口期，按照“三個(gè)50%”的目標(biāo)堅(jiān)持分類施策，科學(xué)把握不同類型村莊的差異性，因地制宜、分類推進(jìn)。全區(qū)共有農(nóng)村住戶22.3萬戶，全區(qū)所有農(nóng)村住戶50%的戶數(shù)納入此次住房條件改善范圍;納入改善范圍農(nóng)村住戶50%的戶數(shù)采取進(jìn)城入鎮(zhèn)模式安置;納入改善范圍留村的農(nóng)戶50%的戶數(shù)采取集中新建模式安置。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，高效率協(xié)調(diào)推進(jìn)，高要求加強(qiáng)保障。積極開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新辦法，全力向上爭(zhēng)取省市政策資金支持，加強(qiáng)危房改造及其他涉農(nóng)資金整合，努力解決好土地、資金、審批等服務(wù)保障問題。要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)(街道)為主，部門主動(dòng)服務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任、合力推進(jìn)工作，加快實(shí)現(xiàn)脫貧、富民、壯村和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

　　會(huì)上，區(qū)規(guī)劃分局、國土分局、住建局、政務(wù)辦、財(cái)政局、城資中心、車橋鎮(zhèn)、施河鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。

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