新華社上海10月7日電 上海正在奉賢試點(diǎn)探索農(nóng)村土地股份合作制改革。據(jù)上海奉賢提供的最新消息，這項(xiàng)試點(diǎn)改革以創(chuàng)新和激活土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制為手段，以保障農(nóng)民土地權(quán)益為目的，推進(jìn)土地承包管理的法制化、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　據(jù)了解，上海奉賢此項(xiàng)試點(diǎn)，將以依法有序、因地制宜、農(nóng)民自愿、民主管理等為原則。在具體實(shí)施中，將根據(jù)實(shí)際情況和股權(quán)設(shè)置的不同，采取多樣模式有序推進(jìn)。其中包括：村級(jí)入股外租和自營模式，以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股，由村經(jīng)濟(jì)合作社牽頭并以村為單位組建村級(jí)土地股份合作社，或統(tǒng)一對(duì)外租賃或發(fā)包，取得的收益按農(nóng)戶土地入股份額進(jìn)行分配;或由村級(jí)土地股份合作社將土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)折股后參與村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，實(shí)行保底分紅、二次分配。此外，還有鎮(zhèn)級(jí)入股自營和外租等模式。

　　上海奉賢農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人說，在試點(diǎn)中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是：合理設(shè)置股權(quán)，以入股土地的實(shí)有面積作為股權(quán)計(jì)算的依據(jù);規(guī)范制訂章程，在廣泛征求社員意見的基礎(chǔ)上，提交社員代表大會(huì)討論通過;建立組織機(jī)構(gòu)，形成社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”組織，土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股模式的土地股份合作社一般應(yīng)在工商部門辦理登記，取得法人資格;健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。

　　目前，上海奉賢已在一些鄉(xiāng)村進(jìn)行嘗試，通過盤活農(nóng)用地的新機(jī)制，打響特色農(nóng)業(yè)品牌。在此基礎(chǔ)上，整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造田園綜合體，引入主題民宿、文創(chuàng)等多元化業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以此探索鄉(xiāng)村振興的新路。

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