時至年末，“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)成效如何?一系列最新數(shù)據(jù)顯示，宏觀杠桿率過快上漲勢頭已得到初步遏制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，防治污染力度不斷加大。2018年，作為三大攻堅戰(zhàn)開局關(guān)鍵之年，中國采取了一系列行之有效的舉措，為經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)健運行提供了重要支撐。

防風險

——制度籬笆扎得更牢

　　防范化解重大風險是三大攻堅戰(zhàn)之首，不僅是鞏固既有經(jīng)濟發(fā)展成果的需要，也是進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　2018年，監(jiān)管部門就防范化解重大金融風險頻頻出招。銀保監(jiān)會積極化解企業(yè)股票質(zhì)押流動性風險，避免金融秩序和企業(yè)經(jīng)營受到市場波動影響;制定了《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》，為銀行代客理財立規(guī)矩、扎籬笆;加大對重大違法違規(guī)行為的查處力度，私售“飛單”、“蘿卜章”、“抽屜協(xié)議”等嚴重擾亂市場的亂象明顯減少。證監(jiān)會先后修訂完善了《關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》《關(guān)于支持上市公司回購股份的意見》《關(guān)于完善上市公司股票停復(fù)牌制度的指導意見》等一系列規(guī)章制度，優(yōu)化了交易監(jiān)管、減少了交易阻力、增強了市場功能。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2018年三季度末，金融機構(gòu)對民營企業(yè)的貸款余額已達到30.4萬億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過8.9萬億元，同比增長19.8%，高于各項貸款平均增速超過7個百分點。同時，今年以來，企業(yè)部門杠桿率下降，住戶部門杠桿率上升速率邊際放緩，政府部門杠桿率持續(xù)回落。截至10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.7%，比上年同期下降0.5個百分點。

　　中國郵政儲蓄銀行行長呂家進表示，監(jiān)管機構(gòu)從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管，提高了監(jiān)管有效性，特別是對網(wǎng)貸平臺、第三方支付、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險等形態(tài)多樣的互聯(lián)網(wǎng)金融進行了規(guī)范治理，使金融亂象整頓得到明顯成效、金融市場秩序得到修復(fù)、金融機構(gòu)合規(guī)意識和投資者風險意識顯著提升，市場約束顯著增強。

助脫貧

——年底貧困村將退出80%

　　國務(wù)院扶貧辦預(yù)計，到2018年底，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。“到2020年，我們將實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在近日舉行的新聞發(fā)布會上說。

　　2018年，扶貧被各地擺在更加重要的位置。在陜西，民政系統(tǒng)按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，在特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、教育資助、家庭困難中學生資助、殘疾人“兩項補貼”、困難失能老人護理等領(lǐng)域建立起一套完整的社會保障機制;在四川，各級地方政府十分重視統(tǒng)計管理和考核評估，堅決防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧;在廣西，“窮不興產(chǎn)業(yè)窮根難除，富不壯產(chǎn)業(yè)富不長久”的理念深入人心，水果、桑蠶、核桃、茶葉、旅游、手工藝等一個個特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，點亮了貧困戶的希望。

　　上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授劉小川在接受本報記者采訪時表示，今年以來各地在脫貧攻堅上做了不少努力，這無疑是值得肯定的。“在接下來的脫貧攻堅戰(zhàn)中要注意把握好兩個關(guān)系：一是脫貧與返貧的關(guān)系，二是脫貧與財政資金使用績效的關(guān)系。”劉小川說，脫貧貴在“精準”二字，對于有致富能力和意愿的貧困戶，要繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)扶貧上入手，幫他們形成持續(xù)的“造血”能力。

治污染

——追根溯源嚴守紅線

　　2018年，在打贏“污染防治的攻堅戰(zhàn)”的要求下，中國各地加快生態(tài)環(huán)境保護的落實腳步。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)的投資同比增長33.7%，增速快于全部投資28.3個百分點，成為一大亮點。今年1—10月，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例達到81.5%，同比上升0.9個百分點，PM2.5濃度同比下降7.5%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年前三個季度，鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率分別回升到了78.1%和71.4%，水泥和平板玻璃行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能的同時也實現(xiàn)了利潤增長。

　　各地把治污染與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。重慶全面實施城市污水處理廠新改擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋工程，完成“三江”干流沿線41座城市污水處理廠提標改造和29座城市污水處理廠改擴建;山西嚴格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目，同時要求城市建成區(qū)內(nèi)的高排放、高污染項目限期完成改造、轉(zhuǎn)型、搬遷或者退出。

　　“未來，在污染治理攻堅戰(zhàn)中，要在守好底線的同時避免‘一刀切’，對于以往發(fā)展過程中的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)分批、有序轉(zhuǎn)型或退出，確保污染治理成果實在，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)。”劉小川說。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼指出，中國防范化解金融風險、助力貧困地區(qū)精準脫貧、加大環(huán)境污染違法違規(guī)查處力度，將為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　(文章來源：人民日報海外版)

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