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“在工業(yè)革命后的40年中，英國(guó)的GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重從3.8%增長(zhǎng)到5.9%;在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后的40年中，美國(guó)的GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重從7.9增長(zhǎng)到17.3%。與它們相比，在改革開(kāi)放的40年中，中國(guó)的GDP占比從4.9%增長(zhǎng)到18.2%，從規(guī)模和速度來(lái)說(shuō)都是前所未有的。”
“根據(jù)我們的計(jì)算，從中國(guó)的歷史來(lái)看，中國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重在1600年達(dá)到34.6%的頂峰，在此之后就一直處于下降的態(tài)勢(shì)，直到1978年開(kāi)始改革開(kāi)放后才又止跌上漲，這是500年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的偉大復(fù)興。”
12月9日，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵在北京發(fā)布《改革開(kāi)放40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究報(bào)告》時(shí)做出上述論述，并指出，中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極其特殊。通過(guò)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)可以進(jìn)一步發(fā)展完善對(duì)“政府與經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究。
報(bào)告從新企業(yè)的進(jìn)入與發(fā)展、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、金融深化、以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的對(duì)外開(kāi)放和審慎的宏觀調(diào)控五個(gè)方面總結(jié)了政府的改革措施。李稻葵稱，他并非認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放在各個(gè)方面都盡善盡美，相反，研究的另一個(gè)目的是進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放。
哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼·羅德里克在當(dāng)天的活動(dòng)上也表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是市場(chǎng)的力量，正是政府的設(shè)計(jì)和管理放大了中國(guó)市場(chǎng)的力量。“中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是相當(dāng)復(fù)雜的……我們應(yīng)該盡量用一種非意識(shí)形態(tài)的、務(wù)實(shí)性的、實(shí)驗(yàn)性的角度，而不是一種以先入為主的觀念來(lái)看中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。”
“市場(chǎng)和政府的分工實(shí)際上不能一刀切，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。我們?cè)谄渌麌?guó)家也看到了類似的經(jīng)驗(yàn)，那就是只有市場(chǎng)加政府才能夠取得真正的成功。”羅德里克說(shuō)道。
直接動(dòng)力是企業(yè)發(fā)展“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力是新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。”李稻葵說(shuō)，“在各種激勵(lì)措施之下，各級(jí)政府都在積極地幫助企業(yè)創(chuàng)立和壯大。”
李稻葵指出，這主要分成兩個(gè)階段：在1978至2012年期間，各地政府以各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)為載體進(jìn)行招商引資，到2000年中國(guó)已有各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)約5，000個(gè);從2013年開(kāi)始，各地政府大力推動(dòng)“放管服(簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))”改革，圍繞世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，過(guò)去一年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的全球排名從78位躍升到46位。
但與此同時(shí)，李稻葵指出，地方政府也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度熱心，早期出現(xiàn)過(guò)地方保護(hù)主義行為，如上世紀(jì)90年代的棉花大戰(zhàn)，現(xiàn)在仍存在干預(yù)司法的問(wèn)題。
因此，李稻葵指出，一方面，賦予政府幫助企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)十分重要，但另一方面，政府幫助企業(yè)的行為必須得到一定的約束。
“中國(guó)已擁有全球最大規(guī)模的房地產(chǎn)市場(chǎng)和制造業(yè)，其背后是土地使用權(quán)的快速轉(zhuǎn)換。”李稻葵指出，政府在土地使用方式轉(zhuǎn)換過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，協(xié)助降低了土地轉(zhuǎn)換談判中的交易成本。
但中國(guó)在這方面做得也并不完美。“盡管土地使用方式轉(zhuǎn)換提高了居民住房消費(fèi)水平，但也引發(fā)了高房?jī)r(jià)的問(wèn)題。”李稻葵說(shuō)。如今，中國(guó)的平均房?jī)r(jià)收入比高達(dá)27，成為世界第二高，北京、上海、深圳分別達(dá)到44.34、44、39.9，超過(guò)紐約、巴黎和東京的三倍以上。
對(duì)于高房?jī)r(jià)的成因，李稻葵認(rèn)為，這是因?yàn)榈胤秸鼉A向于將土地供應(yīng)給工業(yè)園而非住宅區(qū)，這在相當(dāng)程度上導(dǎo)致住房資源分配不均，推高了商品房房?jī)r(jià)。
開(kāi)放放緩態(tài)勢(shì)在今年逆轉(zhuǎn)“改革開(kāi)放四十年中國(guó)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大的金融危機(jī)。同時(shí)，金融深化不斷推進(jìn)，到2017年金融資產(chǎn)占GDP的比重近400%。”李稻葵指出，金融深化改革是將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的關(guān)鍵，因此，中國(guó)政府對(duì)金融穩(wěn)定高度重視。
但與此同時(shí)，李稻葵指出，金融投資收益率高度波動(dòng)，這是需要改進(jìn)的地方。在1991至2000年期間，中國(guó)大陸股市的年化持有受益率高達(dá)32.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的13.8%;而在2001至2018年期間，中國(guó)大陸的年化持有收益率僅為1.3%，低于美國(guó)的3.2%。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。”李稻葵指出，如今，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額占全球比重從0.79%提升到12.8%，中國(guó)成為了全球最大的中間品供應(yīng)國(guó)。同時(shí)，中國(guó)也為外國(guó)跨國(guó)公司創(chuàng)造了豐厚的利潤(rùn)，在2001-2016年期間，跨國(guó)公司在中國(guó)獲得利潤(rùn)超過(guò)15.57萬(wàn)億元，美國(guó)通用汽車在華產(chǎn)量占其全球的40%，寶馬在華銷售占其全球的24%。
改革開(kāi)放也給中國(guó)帶來(lái)過(guò)陣痛。李稻葵指出，中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的沖擊也發(fā)揮了積極作用。“在1996至2000年期間，沈陽(yáng)有近60萬(wàn)工人下崗，相當(dāng)于全市人口的20%。沈陽(yáng)政府為下崗職工提供基本社會(huì)保障、培訓(xùn)與再就業(yè)幫扶，把市中心的工業(yè)遷至郊區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)土地價(jià)差收益進(jìn)行補(bǔ)貼，還吸引到寶馬建廠投資。”
李稻葵認(rèn)為，在改革開(kāi)放的浪潮中，無(wú)論是企業(yè)家、勞動(dòng)者還是政府官員都獲得了向外界學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。“與發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)相比，學(xué)習(xí)的作用更加重要。中國(guó)有許多成功的產(chǎn)業(yè)升級(jí)不符合比較優(yōu)勢(shì)原理，包括汽車產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等。比如，大眾到中國(guó)后不斷提高本地化率，使得中國(guó)本土汽車行業(yè)可以不斷地跟大眾學(xué)習(xí)。”
“2008至2017年，由于利益關(guān)系復(fù)雜，一些領(lǐng)域的開(kāi)放步伐放緩，如汽車產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)。”但李稻葵認(rèn)為，2018年起，在中央政府的強(qiáng)力推動(dòng)下這一趨勢(shì)得到逆轉(zhuǎn)。
有的宏觀調(diào)控傷害了民企李稻葵指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)了40年較為穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)。在1961至2017年期間，中國(guó)的實(shí)際GDP增速波動(dòng)僅為0.19，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家的0.43和中等收入國(guó)家的0.25。與此同時(shí)，中國(guó)還成功抑制了高通脹，在1978至2017年期間年均CPI增速為4.90%。
與此同時(shí)，李稻葵指出，中國(guó)的宏觀調(diào)控手段往往過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)民營(yíng)企業(yè)造成了不公平的傷害，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，宏觀調(diào)控限制政策往往最先針對(duì)民營(yíng)企業(yè)。
因此，李稻葵建議，政府需要運(yùn)用市場(chǎng)、改革、行政命令等綜合手段去穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。 該文觀點(diǎn)僅代表作者本人，如有文章來(lái)源系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，本網(wǎng)系信息發(fā)布平臺(tái)，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本網(wǎng)及時(shí)刪除。
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