“廁所革命”改善農(nóng)民生活品質(zhì)

　　——山東重慶農(nóng)村廁所治理工作綜述

　　當(dāng)下，城里人到農(nóng)村，或進(jìn)城者返鄉(xiāng)，若問有哪些方面不適應(yīng)？絕大多數(shù)會(huì)答，如廁難！的確，挖個(gè)土坑擺塊磚，豬圈相連臭熏天，這是不少農(nóng)村“土茅房”的真實(shí)寫照。

　　在山東省魚臺(tái)縣谷亭街道蔣莊村，擔(dān)任村黨支部書記13年的蔣召贊的說法很有代表性：“城里人回農(nóng)村，上廁所是難題，味道難聞不說，蚊子蒼蠅繞來繞去，真成了個(gè)熬人的事兒。要我說，這廁所是咱農(nóng)村的最大短板，廁所改不好，就稱不上建成美麗鄉(xiāng)村。”

　　小廁所，大民生。在今年發(fā)出的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》中，重點(diǎn)提出推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理，合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。由此，一場改廁行動(dòng)在全國各地農(nóng)村普遍展開，中央、省、縣、鄉(xiāng)形成“四級(jí)合力”，讓農(nóng)民“少花錢甚至不花錢”用上衛(wèi)生廁所。同時(shí)，改廁改廚改水相結(jié)合，建立管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，開展廁所糞污資源化利用等探索，也在不少地方先行先試、落地開花。

　　制定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)民“少花錢甚至不花錢”

　　根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，要加快推進(jìn)廁所建設(shè)、改造和糞污治理。其他地區(qū)按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配建無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配建公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　　作為全國最早的試點(diǎn)省份之一，山東于2015年開始試點(diǎn)，到2016年全面啟動(dòng)，截至目前已累計(jì)改廁931.5萬戶，并提出到今年底基本完成全省農(nóng)村改廁任務(wù)。

　　在推進(jìn)過程中，山東堅(jiān)持幾項(xiàng)原則：一是試點(diǎn)先行。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件、不同生產(chǎn)生活方式、不同地形地貌開展試點(diǎn)，在改廁節(jié)奏、施工方式、資金投入等方面探索可復(fù)制可推廣的改廁經(jīng)驗(yàn)。二是嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)。首創(chuàng)廁具產(chǎn)品、施工驗(yàn)收、使用維護(hù)等4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，初步形成具有山東特色的農(nóng)村改廁地方標(biāo)準(zhǔn)體系，把好農(nóng)村廁所改造質(zhì)量關(guān)口。三是保障投入。建立由省直12個(gè)部門單位參與的農(nóng)村改廁工作聯(lián)席會(huì)議制度，省市縣各級(jí)財(cái)政對(duì)一般農(nóng)戶每戶補(bǔ)助900元，對(duì)建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助1000元。

　　在重慶，今年出臺(tái)了《重慶市廁所革命（2018-2020年）實(shí)施方案》《重慶市農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造建設(shè)三年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃》《重慶市旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》等政策，堅(jiān)持整合資金、科學(xué)選廁、完善標(biāo)準(zhǔn)、分類推進(jìn)，到目前已累計(jì)改廁420萬戶，衛(wèi)生廁所普及率為68%。

　　建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，健全維修、清運(yùn)、處理三體系

　　來到山東省臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)范家村村民范敬安家整潔有序、綠意盎然的庭院，走進(jìn)位于庭院東南角的廁所，記者看到的是齊整的白色瓷磚、干凈的水沖式馬桶、現(xiàn)代化的淋浴房和院墻外的三格式化糞池。“改廁時(shí)，咱就只負(fù)責(zé)選好地址，把坑挖好，剩下的事兒都是鎮(zhèn)上選的工程隊(duì)干。改完廁后，咱家里的衛(wèi)生死角沒了，鎮(zhèn)上專門成立了服務(wù)公司管著維修，還每季度來清運(yùn)一回，蚊蠅比以前少了很多。”范敬安欣喜地訴說著變化。

　　據(jù)臨沂下發(fā)的《關(guān)于加快建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，要求按照有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞污利用的“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起覆蓋全部改廁農(nóng)戶的管護(hù)服務(wù)組織，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所配件供應(yīng)、檢查維護(hù)、糞污清運(yùn)處理、資源利用體系。

　　在膠州市李哥莊鎮(zhèn)紀(jì)家莊村，村黨支部書記王興遷介紹，村里改廚改水改廁一起推進(jìn)，建起了污水處理廠，廁所里的臟臭水經(jīng)過三格式化糞池沉淀發(fā)酵后，就與生活污水一起進(jìn)入村子污水處理站進(jìn)行無害化處理，再排出來的水作為景觀用水、綠化灌溉、養(yǎng)魚養(yǎng)荷都沒問題。“你看，這就是咱村利用污水處理廠排出來的水建設(shè)的荷塘，多清亮。”王興遷說。

　　紀(jì)家莊村的處理模式，是膠州市提倡的“單戶改廁、集中處理”模式。此外，還有“糞污直排、集中處理”模式，主要針對(duì)城中村和距離主城區(qū)、鎮(zhèn)駐地較近的村，直接通過地下污水管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠。對(duì)于偏遠(yuǎn)村，則主要推行“單戶改廁、專業(yè)抽取”模式。

　　建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)村來說，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，每戶投入千元錢建廁所不是問題，如何克服點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，建立管護(hù)運(yùn)行機(jī)制更是重中之重。對(duì)此，山東的做法是，把“管”放在突出位置，出臺(tái)了農(nóng)村改廁建設(shè)管理指導(dǎo)意見，建設(shè)完善維修服務(wù)、清運(yùn)服務(wù)、利用處理3個(gè)體系，系統(tǒng)解決改廁后續(xù)管護(hù)問題。

　　變廢為寶，綜合利用，“小改廁”撬動(dòng)村莊大發(fā)展

　　在重慶市南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村，村民朱現(xiàn)華說，改廁以后，不僅庭院變干凈了，村莊變美了，村里還把廁所糞肥和養(yǎng)殖廢棄物一起加工利用，變成了莊稼最喜歡的有機(jī)肥，村里打響了綠色蔬菜品牌，實(shí)現(xiàn)了變肥為寶。

　　“環(huán)境好了，風(fēng)景靚了，咱大觀鎮(zhèn)好幾個(gè)村紛紛搞起了鄉(xiāng)村旅游。如今，大觀鎮(zhèn)已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。2017年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入超10億元。”大觀鎮(zhèn)黨委副書記王華說。

　　類似的故事，在山東省昌樂縣庵上湖村也有發(fā)生。“抓住農(nóng)村改廁的機(jī)遇，除了抓好每家每戶的改廁外，還重點(diǎn)抓了公共廁所、農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化廚衛(wèi)和污水處理廠建設(shè)，破解了村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大瓶頸。”村黨支部書記趙繼斌說，“今年上半年，村莊接待游客4.8萬人次，比去年同期翻了一番。”

　　采訪發(fā)現(xiàn)，抓住農(nóng)村改廁機(jī)遇，在人口較多村或發(fā)展鄉(xiāng)村旅游村，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所，推進(jìn)廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用等，已成為全國各地的普遍探索。不少村莊通過高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村改廁，補(bǔ)上了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大短板不說，還發(fā)展起了生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，達(dá)到了村莊變美、村民變富的多重效果。

　　在重慶，以農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生站所、便民服務(wù)中心、交通集散點(diǎn)和旅游線路沿線等人口較集中的公共區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，今年要新建和改擴(kuò)建廁所1298座，到2020年確保每個(gè)行政村都有1座無害化公廁。

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